民生在勤，勤则不匮。

　　确保劳有所得，守护劳动者对“不匮”的美好向往，劳动保障监察部门重任在肩。

　　党的十九大报告中指出：“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。

　　如何在保障“劳有所得”上取得新进展？一直以来，市区劳动保障监察部门坚决践行以人民为中心的发展思想，不断强化“首都意识”“首善标准”，坚持把根治欠薪作为解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的重要民生工程，维护劳动者劳有所得形成了“北京经验”的生动实践。

　　构建了首都特色欠薪治理格局

　　2021年，全市劳动保障监察部门按照市委、市政府“接诉即办”“每月一题”部署，按月压茬推进29项根治欠薪重点工作。当年，全市27个重要民生事项“治理满意度”调查，解决欠薪问题高居榜首；“七有”“五性”数据监测，“劳有所得”指数全市最高。

　　成绩的取得从来都不是一蹴而就的。

　　不断健全和完善欠薪治理制度体系，是监察效能充分释放的有力支撑。近年来，夯实制度基础的步伐更大更快更准。

　　2016年，《北京市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资的实施意见》出台，创新市级政府负总责、区级政府具体负责的工作体制。

　　2017年，根治欠薪工作纳入“平安北京”建设考核，2020年，进一步纳入市政府绩效考核，对保障农民工工资支付工作实施“双考核”机制；在工程建设领域，推行银行代发工资制度，完善工资保证金制度；打破原来“劳动用工所在地”的束缚，劳动者可以在全市各区任一窗口进行投诉，实现无障碍维权。

　　2018年，保障农民工工资支付工作督办（查）办法出台，规范督促市区两级各相关成员单位尽履职责。

　　2020年，北京以市政府名义印发健全完善保障农民工工资支付制度机制建设的意见，明确根治欠薪“九项制度、七项机制、四方责任”，并联合相关部门出台系列文件与之配合和衔接。为加大拖欠工资违法行为执法检查和行政处罚力度，在人力社保领域率先发布目录清单，相继出台事中事后监管实施方案、行政处罚裁量基准等规范性文件，强化了公正监管、精准执法规范体系建设。同时，创新监管执法方式，在全国率先发布轻微违法行为不予行政处罚清单，通过包容审慎的监管，促使用人单位守法诚信，减轻企业负担、激发市场活力。

　　今年1月，某航食公司因超时加班等行为违反相关法律法规，收到大兴区人力资源和社会保障综合执法队下达的责令（限期）改正通知书。该公司第一时间进行整改，并向综合执法队提交了整改报告。针对该公司违法事实轻微、及时改正、未造成危害后果等情况，综合执法队依法作出“不予处罚”决定。“‘不予处罚’给企业提供了容错空间，减轻了经营压力，真正在疫情防控常态化下为我们企业纾困解难。”企业负责人十分赞许。

　　具有首都特色的欠薪治理新格局已然成功构建，落地成果也在加速显现。

　　推动了重拳治标长效治本衔接

　　2022年上半年，全市各级劳动保障监察执法机构查处工资类案件5098件，为1.53万名劳动者追发工资2.08亿元。其中，查处拖欠农民工工资案件1641件，共为1.05万名农民工追发工资1.27亿元。

　　如果说日常监察、专项执法、接诉即办意在“治标”，监管举措和监管模式的改革与创新则重在“治本”。

　　10年来，本市劳动保障监察部门始终坚持根治欠薪治标与治本同向发力，创新动作层出不穷、掷地有声。

　　大力构建根治欠薪“零容忍”常态化机制。2019年，北京率先在工程建设领域施行全流程管理、全环节管控、全周期联动“三全”管理模式，打造信息数据共享共用共管和执法监管联动格局，确保工资支付核心制度有人抓、关键环节无缺位、重要时点不放过。目前，此模式已实现了全市所有在建工程项目的100%覆盖。与此同时，在数据共享共用方面，已与住建委的在建项目和实名制数据、银保监局的农民工工资专用账户和工资保证金账户异常数据、税务局的欠税企业名单数据、经信局的企业信用名单数据等实现了共享。利用大数据分析，科学有效地治理农民工欠薪问题再升级。

　　深入探索智慧监管。2022年，本市开发工程建设领域农民工工资支付监控预警平台，通过实时共享在建工程项目、实名制数据以及农民工工资专用账户等关键数据，进一步提高了预警数据准确性和预警处置有效性，实现防范欠薪关口前移、未病先防。今年以来，已发现农民工工资风险预警信息1307条，为根治欠薪未诉先办奠定了基础。

　　创新实施保障农民工工资支付一体化综合监管。2022年初，针对工程建设领域农民工工资支付实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管六项基本制度，一业一册、一业一单、一业一查、一业一评四项场景化措施，聚焦农民工工资支付事前事中事后监管环节，促进提升根治欠薪规范化、标准化、精细化、数字化、协同化、高效化监管能力，体现了以“风险+信用”为基础的差异化精准监管路径。随着场景化措施落地，工程建设领域保障农民工工资支付合规手册已在上半年编印完成，并分批送到建设单位及建筑施工企业相关负责人手中。作为西城区首批拿到合规手册的负责人之一，地铁16号线20标段项目负责人李贺用“特实用”“特清晰”“特规范”来形容合规手册，“加强合规意识，才能更好维护企业和劳动者双方的合法权益。合规手册让我们更清楚地知道施工单位在劳务管理中的侧重点，管理更加有据可依。”

　　本市一揽子举措在精治上下足绣花功夫，持之以恒地推动了根治欠薪治标与治本相衔接相促进。

　　描绘了多元协同联动共治底色

　　2022年初，市人力资源社会保障局与市检察院建立拖欠农民工工资案件支持起诉工作机制，推动人社部门行政处理、行政处罚与检察院支持起诉、民事诉讼监督有效对接，再开解决欠薪问题新路径。今年以来，全市检察机关已受理农民工民事支持起诉案件439件，支持起诉438件，解决农民工工资530万余元，服务群众又“向前一步”。

　　近些年，面对复杂严峻的根治欠薪工作形势，劳动保障监察部门不断强化协同共治，整合行政、司法资源，最大力度打通保障农民工工资支付“最后一公里”。发挥诉前调解、争议化解效能，畅通仲裁机构欠薪集体争议案件快立快审快结“绿色通道”；设立农民工法律援助窗口，强化司法局12348公共法律专线服务；会同公安部门梳理全市重点欠薪隐患清单，实现110警情、欠薪舆情信息共享，确定极端或群体性讨薪突发事件劳动监察和治安管理处置标准……

　　市劳动保障监察部门还一鼓作气，相继与市高法、市检察院、北京银保监局建立了根治欠薪长效机制。2020年，联合市高法建立审理执行拖欠农民工工资案件长效机制，出台《关于进一步加强拖欠农民工工资案件立案审理执行的通知》，对涉及农民工工资案件优先立案、优先执行、优先发放案款。2022年上半年，又与市检察院联合印发《关于加强拖欠农民工工资案件支持起诉和民事诉讼监督座谈会会议纪要》，加大对拖欠农民工工资案件支持起诉和诉讼监督力度；与北京银保监局签署合作备忘录，通过加强政府部门间数据资源共享、应用与合作，加大欠薪源头治理和日常精准监管力度。

　　随着持续完善劳动保障监察部门与行业主管部门、金融部门、政法各单位联动机制，本市已逐步实现根治欠薪数据信息共享、突发事件处置、行政司法衔接等方面同频共振，形成了综合监管、多元共治治理模式，根治欠薪联动处置专班尽显担当。

　　“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”提供劳有所得坚强保障，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。踔厉奋发、笃行不怠，全市劳动保障监察部门将以钉钉子精神开启执法为民新征程。（来源：北京劳动就业报）