济南市城乡交通运输局认真贯彻落实“信用交通市”试点创建工作部署，将信用体系建设和交通运输综合行政执法深度融合，着力构建“信用+执法”监管新机制，促进交通运输市场主体提高诚信意识，努力营造公平、公正、透明、法治的营商环境。

　　分级分类监管，建立“信用+执法”运行机制

　　实行信用分级分类监管，对不同类别、不同信用水平的主体实施差异化管理。一是建立“失信受限”管理制度。依托“交通融合+”执法机制，将交通运输执法数据接入济南国际机场、济南西站出租车专用通道智慧识别系统，联合济南机场集团、槐荫区济南西站综合服务中心、济南市城乡客运服务中心建立出租车“失信受限”管理制度，违法违规车辆在管理期内禁止进入济南国际机场、济南西站出租车专用通道运营，倒逼出租市场主体及从业人员诚信经营、规范服务，切实保障合法经营者权益，全面提升乘客乘车体验。同时，通过划定电子围栏的方式，在济南国际机场设定网约车专用停车场和候车通道，规范机场周边网约车运营管理。2021年9月至今，已有15家网约车平台入驻济南国际机场网约车专用停车场，约14万辆次网约车在电子围栏内接单，为旅客提供便捷乘车服务。二是实施网约车“一案双罚”机制。自2021年以来，针对部分网约车平台公司违规派单扰乱出租客运市场秩序的行为，开展诚信缺失治理行动，积极探索推进网约车“一案双罚”机制，对查处的违规网约车及相关平台公司分别依法处罚。在依法查处违规网约车的基础上，全面加强对网约车平台公司的督导检查，依托交通运输综合行政执法平台开展智慧执法，利用大数据精准锁定平台向无资质车辆和人员派单等违法违规经营行为，提取有效数据，完善证据链条，实施精准打击，督促网约车平台公司规范经营，加快推进网约车合规化进程。2021年9月至今，共处罚网约车平台公司26家，共计罚款348万元。其中滴滴平台立案122起，罚款234万元；其他25家平台共立案133起，罚款114万元。三是优化“信用+双随机”执法检查。充分运用双随机抽查功能系统，在随机抽取检查对象时引入信用权重，对失信的市场主体及从业人员增加检查频次，开展双随机执法检查。

　　包容审慎监管，构建“信用+执法”监管体系

　　综合运用信用公示、信用修复、联合惩戒等手段，推进交通运输领域包容审慎监管，全力降低交通运输行业严重失信市场主体数量，促进“信用+执法”监管效能全面提升。一是落实信用公示。认真执行《山东省交通运输行政执法信息公示办法》，明确行政处罚信息公示过程中的内部分工、操作流程及工作责任，确定专职人员制作行政处罚信息公示台账，将办案机构、案件名称、当事人等信息进行整理归纳登记，从每一个环节进行梳理，确保行政处罚信息的公示率、及时率、准确率。2021年9月至今，累计公示5299件，合规率、及时率均达到100%，在全市“双公示”工作中始终名列前茅。二是助力信用修复。建立教育帮扶服务机制，优化信用修复流程，加快推进符合最短公示期且已纠正失信行为的行政处罚相对人进行信用修复，唤醒企业重塑社会信用，及时解决信用修复问题，助力企业健康发展。2019年9月至今，已协助指导10家企业完成了15条信用数据的修复工作，市场主体满意度明显提升。三是失信联合惩戒。建立健全治理货物运输车辆超限超载信息互联互通机制，积极推进货物运输车辆信息和超限超载违法行为以及行政处罚相关信息共享，将涉及严重违法超限超载运输的相关信息纳入信用主体的信用记录，作为信用惩戒的重要依据。严格履行纳入失信名单告知权利程序，切实保障相对人的合法权益。2021年9月至今，共处理“一超四罚”案件12起，均向当事人送达了《列入“严重违法超限超载运输失信当事人名单”告知书》。

　　强化专项整治，加大“信用+执法”监管力度

　　通过专项整治和信用监管相结合的模式，加大违法违规行为查处力度。一是深化道路客运行业专项整治。先后组织了“平安一号”集中行动、省会经济圈道路客运与出租市场集中整治行动、出租汽车市场打非治违“雷霆”专项整治行动和出租汽车行业侵害乘客合法权益专项整治行动等专项行动，严肃查处了一批违法违规经营行为，有力打击了非法从事道路旅客运输和出租汽车客运经营行为，依法维护公平公正市场环境。二是持续开展联合治超集中整治。建立形成了“政府主抓、部门联动、齐抓共管、坚持不懈、综合治理”的治超机制，严厉打击货车超限超载、大件运输、非法改装等违法行为。2021年9月至今，累计出动交通人数904人次，出动交警人数755人次，出动城管人数302人次，设置执法点数328处，查扣超限超载车辆598辆次，查处脱落扬撒车辆14辆次。

　　加强信用宣教，营造诚实守信社会氛围

　　重视执法与普法相结合，在行政执法的过程中认真落实说理式执法，严格履行权利告知程序，加强守信褒扬失信惩戒的宣传教育，通过以案释法、以案释信，达到处罚一批、警示一批、教育一批的效果，促进从业人员自觉遵纪守法。重视社会诚信氛围营造，强化诚信主题宣传教育，充分依托各类宣传载体，播放诚信宣传标语，积极开展诚信宣传进场站、进企业、进社区等活动，重点宣传社会信用相关政策、信用对个人、企业的重要性及失信的危害等内容，不断提升市场主体诚实守信意识，营造重诚信、讲信用的浓厚社会氛围。

　　下一步，济南市城乡交通运输局将继续以信用为基石，以诚信铸品牌，通过“信用+执法”监管双引擎，助力营商环境优化再提升，为打造公平、公正、透明、法治的营商环境奠定坚实基础。（来源：中宏网）