社会信用体系建设工作是完善社会主义市场经济体制的关键一环，是“放管服”改革的重要举措，是优化营商环境的重要保障。省卫生健康委员会2022年上半年不断加强医疗卫生领域社会信用体系建设工作，强化规范信用信息纳入范围、失信约束措施，以条例规范为依据，以信息共享、分级分类和精准智能监管为手段，进一步提升信用管理的能力和水平。

一、以信用标准化建设为抓手，打造规范管理模式

省卫健委结合本部门实际，率先在全国卫生健康系统出台地方标准《医疗卫生信用信息归集规范》，严格规定医疗卫生信用信息的术语和定义、总体要求、信用主体基础信息、正面信息、负面信息等，信息来源于卫生健康相关行政许可、日常监督管理、行政处罚、投诉举报、卫生相关项目评审、人事考核等相关工作及信息系统，为常态化信用评价和差异化监管提供标准统一的数据信息。制定《江苏省卫生健康委2022年医疗卫生行业社会信用体系建设工作计划》，出台《关于进一步加强全省医学科研诚信和作风学风建设的通知》，通过开展专项整治，进一步加强全省卫生健康系统医学科研诚信和作风学风建设，提升医学科研人员诚信意识，规范医学科研行为，促进医学研究健康发展。

二、以信用服务为重点，落实各项信用监管措施

省卫健委坚持以人民为中心的服务理念，加大办实事力度，从最突出的问题抓起、最关心的事情着手、从最现实的场景出发，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。第一，做好卫生健康领域“证照分离”改革工作。按照国家和省“证照分离”改革要求，公共场所卫生许可、社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可在全省范围内实行告知承诺，消毒产品生产企业卫生许可、麻醉药品和第一类精神药品购用许可在自贸试验区范围内实行告知承诺，分别制定公共场所卫生许可告知承诺书、乙类大型医用设备配置许可告知承诺书、消毒产品生产企业卫生许可告知承诺书、麻醉药品和第一类精神药品购用许可告知承诺书并在办事指南内予以公示。对实行告知承诺事项一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。对提供虚假材料、未达到承诺要求或者采取其他欺骗手段取得许可的依法处理；同时，畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。第二，实行医疗卫生领域应用信用审查和信用修复。省卫健委一直将医疗卫生机构和医务人员的信用状况与医疗机构的评审、医务人员专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩。建立医学科研诚信信用管理制度，将诚信要求作为评估、评审重点学科、人才科研项目及成果等工作的重要依据，并在医疗卫生行业开展的评优等工作中开展信用审查，凡是有失信记录的，一票否决。今年上半年已对“中国好医生、中国好护士”、医德之星候选人名单的信息查询2批次，共计190人。同时，根据要求和规范，指导一般失信企业积极依法依规实施信用修复。第三，持续强化医药代表信用管理。结合群众放映比较强烈的问题，省卫健委坚持以人民为中心，要求公立医疗机构加强医药代表活动管理，明确公立医疗机构要加强合同管理，建立药品、耗材、医疗设备等生产经营单位的诚信档案，及时记录该企业医药代表的违规不良行为。医疗机构在与医药企业签订的购销合同中要明确医药企业加强医药代表管理的责任条款，将诚信档案记录的医药代表违规不良行为纳入合同的违规条款，同时对该企业的药品、耗材、设备等实行限制使用。各医疗机构党组织对医务人员等重点人群实行提醒谈话制度，重申国家相关法律法规，促使他们树立诚信守法的廉洁从医意识，守住底线，不踩红线。

三、以信用服务为导向，开展示范创建行动

各地结合本地实际，纷纷开展形式多样的信用场景应用。南京市“信用就医无感支付”项目在南京市中医院启动，该服务依托于医保在线结算业务和信用预评估模型，提供一笔信用额度用于看病缴费，让患者不仅能跳过就诊期间不同服务窗口的排队缴费环节，而且能在急需时刻通过信用得到临时“医药费”，避免耽误治疗，真正实现“信用惠民”。截至目前，“惠民就医”项目累计签约60887人，按平均每次就诊可免去两次排队时间计算，每位患者就诊等待时长可减少约40分钟；南通市启动公立医院信用评价工作，将患者满意度、职工满意度等作为重要评价内容，将群众最关心的医疗事故控制情况、是否过度诊疗、专家普通门诊出诊率等纳入“评分点”；苏州制定《苏州市基层医疗机构信用评价管理办法》《苏州市医务人员不良执业行为记分管理办法》等，构建以实施医疗机构信用等级评价、医疗机构和医务人员不良执业行为记分和医疗机构信用承诺为主要内容监管方式，及时将检查情况进行公示，方便群众查询。

四、以信用监管为抓手，实行差异化监管

省卫健委将信用管理和双随机监督抽检深度融合，把企业按照信用风险等级进行分类，对不同等级的企业进行差异化监管，一方面有利于监管人员的资源配置，另一方面有效解决部分地方卫生监督执法人员检查随意、执法扰民等问题，实现对诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。积极与省市场监督管理局、省公安厅、省生态环境厅等有关部门开展联合监管，主动发起任务2项、参与配合任务6项，共计抽取任务491件。

五、以信用数据系统为支撑，深化信息管理应用

目前，省卫生健康委员会政务服务系统已完成对接省信用办企业信息基本信息查询接口，进一步提高信息查询和报送合规性、时效性。目前已组织开发“江苏省卫生监督信用评价管理系统”，并与已有的江苏省卫生监督信息系统对接，实现卫生监督信用评价数据自动抓取、自动关联、自动归集、自动评分、自动公示，减少了工作量，提高了工作效率。截至目前，省卫健委根据省信用办《关于报送5类行政管理信息的通知》要求，依照数据归集标准，开展行政监督检查信息、行政确认信息等5类行政管理信息上报工作。通过江苏省信用信息共享平台上报行政监督检查信息、行政确认信息等各类全量数据约19万条。行政监督检查信息涵盖公共场所、涉水产品、放射卫生、学校卫生等专业，其中省级监督检查147条，市级监督检查11044条，县级监督检查179398条。

下一步，省卫健委将继续落实省政府《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》，依据《江苏省社会信用条例》，进一步创新医疗卫生信用监管模式，拓宽监管理念和方式，强化信用监管的信息化，破除信息“孤岛”，建立以信息规范为前提，以信息公开为基础、以数字技术为支撑、以信息共享和精准智能监管为手段的信用信息管理系统。同时，利用信用数据强化监管措施，运用信用理念和方式，全面提升医疗卫生领域行业治理体系和治理能力现代化水平，助力全省经济社会的高质量发展。（来源：江苏省卫健委）