坚持法治、自治、德治相结合，探索电商诚信体系“沭阳路径”

　　撕扯胶带的“滋滋”声，敲击键盘的“滴答”声，物流车辆的马达声……深冬，走进沭阳县扎下镇沙巷村，各种声音交织成一曲冬日“交响乐”，仿佛在传递着花农的喜悦。

　　“脱胎换骨，焕然一新！”沙巷村党支部书记沙向阳这样形容沭阳电商产业的大变化。

　　沙向阳的感受，在统计数据中可以得到印证：截至目前，依法查处失信电商，21人被采取刑事强制措施；电商线上销售额突破250亿元，同比增长9.2%；发出的快件每百万单投诉保持在个位数……

　　变化源于诚信经营。

　　沭阳县花木种植面积达60万亩，约占全省四分之一，从业人员超30万人，花木电商产业成为乡村振兴的强劲“助推器”。但是伴随着电商产业的兴起，电商失信现象也随之而来。

　　“电商诚信体系建设，不仅关系着广大消费者的切身利益和沭阳花木产业的健康发展，也是优化营商环境、建设诚信沭阳的应有之义，必须要抓细抓长，抓出成效。”沭阳县委书记彭伟说。

　　欲流之远者，必浚其泉源。坚持从源头抓起，努力重构电商生态，沭阳县在花木电商行业刮起了一场诚信风暴，探索出了一条法治、自治、德治相结合的电商诚信体系建设“沭阳路径”。

　　法治震慑，从“逃避监管”到“不敢失信”

　　近日，沭阳县制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，即将出台实施。目前在省内乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件尚不多见。

　　“法律意识淡薄，逃避监管容易，违法成本不高，是电商失信行为出现的主要原因。”沭阳县市场监督管理局副局长黄国安说。

　　追本溯源，才能找准发力点。

　　沭阳县分析发现，失信电商基本都有一个特点：无证经营。“打一枪换一个地方，在各大平台拥有不同‘马甲’，游离在监管之外。”沭阳县自然资源和规划局副局长李寒梅介绍说。

　　线上搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，沭阳对花木种苗经营户“逐一过堂”，全年办证10298本，基本实现了花木种苗经营户办证全覆盖，为从源头遏制电商失信打下了基础。

　　一手抓规范，一手抓严打。

　　犯罪嫌疑人方某等人用黄杨苗冒充九里香花苗，在某平台上进行销售，涉嫌诈骗被依法采取刑事强制措施；

　　犯罪嫌疑人周某用普通葡萄苗冒充阳光玫瑰葡萄苗在网上销售，给种植户造成经济损失，被依法采取刑事强制措施；

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　　今年4月以来，在花木种苗市场专项整治“春雷行动”中，沭阳县相关职能部门联合执法，线上线下共同发力，依法严查、严管、严处电商违规违法经营行为。

　　截至目前，该县已累计立案查处花木种苗领域违法违规案件100件，在全社会形成了打击违法电商的震慑力。

　　在工作推进中，沭阳县发现，快递企业跨区揽件，也有可能为失信电商逃避监管提供“温床”。

　　“有些电商不在本地发货，涉假花木种苗通过跨区揽件流入外地，增加了查处难度。”沭阳邮政管理局局长周峰说。

　　对快递企业跨区揽件等违法行为，沭阳县采取最严厉的措施依法打击，今年已经对8家跨区揽件快递企业作出处罚，堵住了寄递环节漏洞，从快递源头守住了花木种苗品质底线。

　　不信不立，不诚不行。通过不断健全完善制度和强有力的执法监管，诚信经营、守法经营的理念正逐步融入沭阳电商的血脉。

　　自治凝力，从“与我无关”到“共管共治”

　　“同意！”8月31日，沭阳县颜集镇堰下村召开党群议事会，大家一致表决通过《诚信经营村规民约》，这是该县首次以村规民约形式对电商经营行为作出规定。

　　“电商诚信体系建设，关键要调动群众的积极性。”沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣认为，与法律法规的“硬约束力”不同，村规民约是全体村民认可的“公约”，能让村民通过“公约”形式直接参与到电商诚信体系建设之中。

　　“自觉申领电商营业执照和花木种苗经营许可证”“自觉抵制虚假或使人误解的商业宣传，自觉提供真实、准确的商品信息”……《诚信经营村规民约》的每一条规定都直指问题，给电商戴上了“紧箍咒”。

　　沭阳县颜集镇堰下村党总支书记、村委会主任李彦春表示，“出台村规民约，就是要通过村民自治来规范、引导网络电商诚信经营，让失信电商彻底失去生存土壤，像过街的老鼠一样人人喊打。”

　　“只有诚信经营，才能行稳致远。”目前，沭阳县已经有97个花木电商经营乡镇和村居制定了自己的村规民约，借助村规民约的“软约束力”，花木电商依法守规意识显著提升。

　　基层党员干部，也是推进电商诚信体系建设的重要力量。

　　沭阳县出台相关规定，在货源管控、无证经营以及张贴“诚信标签”等方面明确属地干部职责，同时还为花木重点乡镇每个村居选派驻村工作组组长，真正把责任压实在一线。

　　“有没有贴‘诚信标签’？”25日下午，沭阳县庙头镇聚贤村党支部书记陈星星和平时一样，到村里的快递点随机检查快件。“如果因没贴标签导致不诚信行为发生，县里会公开曝光。“陈星星说，“若被多次曝光，村党支部书记和驻村工作组组长还会被纪委监委问责。”

　　“诚信标签”是沭阳推进花木电商诚信体系建设的首创性举措。标签上标注着沭阳县相关职能部门的监督电话以及投诉平台二维码，从“失信”源头对商户进行监督。

　　以诚经营，以信兴业。每件快递都要贴“诚信标签”，已经成为沭阳电商的固定动作和习惯。目前“诚信标签“已随快件发放3亿多张，小小标签在强化监督的同时，也把沭阳的诚信理念传递到了全国。“原以为‘诚信标签’推广后电商投诉量会上升，但恰恰相反的是投诉量反而大幅下降。”沭阳县委网信办专职副主任章彦艳介绍说。

　　加强行业自律，是沭阳强化电商自治的另一招。据统计，沭阳县有各类活跃电商近5万家，一直以来，小微电商分散化、运营成本高、组织化程度低等问题如影随形。

　　如何破解？成立行业协会，抱团取暖，互相监督，共同发展。9月，沭阳县网络电商互助联合会正式成立，目前联合会已吸纳会员单位千余家。

　　诚信经营是加入联合会的必要条件。联合会将诚信生态体系建设作为重要内容写入章程，在业内建立不良诚信行为黑名单机制，今年已初步筛查出66家诚信网店和28家不诚信网店。

　　“通过开展日常交流、召开行业峰会、守法诚信企业授牌等活动，质量至上、守信至上的理念正逐步深入人心。”沭阳县网络电商互助联合会会长胡道中介绍说。

　　德治滋养，从“要我诚信”到“我要诚信”

　　“现在大家都卖真货、好货，客单价提升了，营业额比去年增长了20%左右。”在沭阳县新河镇新槐村，淘宝店主刘茹一边打包快件，一边聊起了电商行业新变化。

　　“村里每天都来检查，联合会也经常组织宣讲活动，现在根本没有人卖假货，大家都以诚信为荣，以失信为耻。”刘茹说。

　　“电商之所以失信，问题在表面，根子在思想。”姜若鸣说。“法治是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须要借助道德的柔性力量。”

　　种树者必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设中，如何强化德治，从根源上破除失信现象，一直是沭阳县思考的问题。

　　今年9月，相关职能部门在检查中发现新河镇周圈村一家电商售假种苗，接报后姜若鸣带着工作人员赶到了现场。

　　“只有诚信经营，花木产业才能长久。”“造假售假，不但自己受到处罚，还有可能砸了别人的饭碗。”“花木之乡的‘金字招牌’，需要大家一起去维护”……

　　在上百名村民的围观中，姜若鸣现场即兴来了一场诚信电商“公开课”。

　　“被查处的失信电商，村里都要在大喇叭上广播，十里八村都知道了。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有多高，都是乡里乡亲的，被曝光了哪个脸上能挂得住？”

　　“点名道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳县坚持发现一个，查处一个，曝光一个。在公开曝光负面案例的同时，该县也大力选树正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。

　　在县级层面，沭阳县今年相继评选“花木诚信电商”40家、“花木诚信企业”20家；新河镇、颜集镇、庙头镇等花木电商重点乡镇也定期评定“十佳诚信电商”“电商诚信经营户”“诚信花木供货商”，在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。

　　值得一提的是，沭阳县还探索对失信电商实施联动惩戒，由县信用办牵头，联合相关职能部门对电商从业人员实施信用监管，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。

　　“只要被依法认定为失信人员，将面临限制获取政府财政性资金、补贴，限制评优评先、限制享受绿色通道办理等各类联动惩戒措施。”沭阳县发改局局长、信用办主任乔德素说。

　　无信不立，无诚不久。在先进典型的诚信引领和熏陶下，沭阳电商已经从“要我诚信”彻底转变为“我要诚信”。

　　“诚信建设只有起点，没有终点。”沭阳县委副书记、代县长王瑞表示，将继续创新工作举措，持续推动电商诚信体系建设取得更大成效，真正让诚信基因融入花乡人民的血脉之中，把诚信沭阳的品牌擦得更亮。（来源：中国江苏网）