莆田市人民政府办公室关于印发《莆田市开展企业社会责任评估工作方案（试行）》的通知

莆政办〔2021〕13号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

　　《莆田市开展企业社会责任评估工作方案（试行）》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市人民政府办公室

2021年2月20日

　　莆田市开展企业社会责任评估工作方案（试行） 

　　开展企业社会责任评估，对引导和促进全市企业构建新发展理念，主动承担和履行社会责任，推动提高金融服务实体经济效率，助力实体企业释放产能做大增量，实现企业健康、和谐、可持续发展等具有重要意义。经市政府研究，现就开展企业社会责任评估工作，提出如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕“强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建”中心任务，把企业社会责任建设作为推动企业自主创新能力的重要手段，作为创新社会治理、促进社会和谐发展的重要载体，作为责任金融赋能实体经济的有效抓手，加快改革创新，推动转型升级，激发企业发展活力，为全方位推动高质量发展超越提供强大动力。

　　（二）基本原则

　　1．坚持企业社会责任建设与改革创新相结合。将社会责任建设与企业改革发展、经济转型升级等中心工作紧密结合，提升企业综合竞争力，实现经济社会协调发展。

　　2．坚持企业社会责任建设与经济社会发展相适应。立足我市经济社会发展和企业实际，突出重点、分类指导、逐步推进，确保取得实效。

　　3．坚持企业社会责任建设与金融创新相统一。构建“社会责任+金融”创新模式，运用“社会责任+金融”先进科学的评估体系，填补国内社会责任金融领域运用的市场空白，符合联合国可持续发展理念。

　　（三）主要目标

　　树立全市企业社会责任建设理念，建立健全“政府引导、企业主体、多方联动、合力推动”的工作机制，强化政策激励和约束机制，努力把“莆田标准”的社会责任+金融评估和认定工作打造成为全国试点示范及标杆。

　　到2023年底，全市企业社会责任建设实践和管理水平明显提升，规模以上企业普遍参与社会责任建设，中小微企业积极参与企业社会责任建设，70%以上参与评估企业达到社会责任标准，企业社会责任评估成为“信用莆田”的新名片。

　　二、评估流程

　　（一）评价标准

　　评价标准参照SDG（联合国可持续发展目标）、《中国企业社会责任报告评级标准》《中国上市公司ESG评价体系研究报告》《企业社会责任报告关键定量指标指引》《绿色信贷实施情况关键评价指标》《企业信用评价指标》《企业信用档案信息规范》以及其他ESG相关标准等，借鉴国内外企业社会责任评估原则与方式，结合莆田市企业社会责任实际情况，邀请专家组进行评审，形成《莆田市企业社会责任评估标准》。

　　（二）评估指标

　　评估指标主要包括社会维度和经济维度两大部分内容组成，包括环境责任、公益责任、员工责任、行业责任、消费者责任、合规与法律责任、偿债能力、盈利能力、经营能力、成长能力10个核心主题，70余个评价指标。依据企业规模和行业，采用不同的评价指标组合模型开展评估工作。评估指标将根据国内外发展需要，适时进行修订。

　　（三）评估方法

　　莆田市企业社会责任评定实行申报评估制度，每年度依据《莆田市企业社会责任评估标准》（5星制），按照职能部门推荐、企业自评申报、第三方机构评估、组织专家评审、职能部门审定、向社会公布等程序，开展评估工作。

　　（四）评估程序

　　1．线上评估

　　（1）企业申报:企业注册登录莆田市企业社会责任评估系统（www.benefinlab.com），在线提交真实的证明材料，包括企业基本信息以及评估选填项的附件上传资料等。

　　（2）在线评估:企业根据系统提示如实填报和选择相关信息。信息包括企业基本信息、环境信息、企业治理信息、员工信息、公益信息、质量品控信息和财务相关信息。系统根据企业在线评测结果，展示企业评估成绩。

　　2．深度评估

　　（1）入企推荐：主管部门推荐线上评估结果达到4星以上且未在各类黑名单的企业开展深度评估。

　　（2）实地调研:经主管部门和组织实施部门推荐，评估工作组按照评估情况和评价要求，对企业进行实地调研和访谈。

　　（3）审核评估：根据企业提交资料结合入企实地调研情况，评定企业最终结果。

　　（4）认定公布：企业通过社会责任入企深度评估且经相关部门拟认定为“社会责任企业”的，通过市政府官网进行公布。对通过深度评估的企业由相关部门认定为“社会责任企业”，授予“社会责任企业”称号。

　　三、结果应用

　　（一）莆田市企业社会责任评估工作纳入企业信用评价体系建设的重要内容。莆田市企业社会责任评估认定委员会向获得“社会责任企业”称号（评估结果4星以上）的企业颁发认证证书，颁发之日起三年内有效。有效期满后由企业自报申请复核。获授“社会责任企业”称号的企业可优先考虑推荐参与评选五一劳动奖状，获授“社会责任企业”称号的企业负责人，可优先考虑提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员。

　　（二）获授“社会责任企业”称号的企业（5星），可以享受以下优惠政策：

　　1.优先列入市、县（区）各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；

　　2.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

　　3.金融服务机构在受理融资担保、发放贷款申请、进行信用评价时给予征信加分，专项享受不超过1000万元的融资担保，免收担保费（由同级财政按年1%给予补贴），原则上由企业提供信用反担保；

　　4．根据企业评估与认定情况优先给予贷款贴息；

　　5．优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

　　6.在同等条件下，优先作为省、市“名、优、特”等品牌重点培育对象，可直接赋予相应分数；

　　7.在同等条件下，优先纳入莆田市重点项目或成长型企业的培育发展对象；

　　8.纳入各行业“白名单”，享受企业扶持政策；

　　9.向海关申请适用认证企业管理时予以优先开展认证工作，通过海关认证的企业适用相应的便利管理措施；

　　10.企业信息纳入“信用中国”（福建莆田）数据库。

　　（三）在线评估达到4星以上的企业，可以享受以下优惠政策：

　　1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

　　2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

　　3.优先列入市、县区各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；

　　4.在同等条件下，优先纳入莆田市重点项目或成长型企业的培育发展对象；

　　5.纳入各行业“白名单”，享受企业扶持政策；

　　6.企业信息纳入“信用中国”（福建莆田）数据库。

　　（四）在线评估达到3星以上的企业，可以享受以下优惠政策：

　　1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

　　2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

　　3.企业信息纳入“信用中国”（福建莆田）数据库。

　　（五） 经复核查实，企业有下列情形之一的，经相关部门审定同意，撤销其社会责任资格，并予以通报：

　　1.评估期间以欺骗、虚报、瞒报等不当手段故意骗取企业社会责任等级的；

　　2.确定等级后，使用童工、强制劳动、恶意拖欠职工工资及对员工采取侮辱性惩罚措施，发生群体性事件、重大职业病危害事件、经认定的重大安全生产责任事故，生产、加工、销售假冒伪劣产（商）品和发生食品等产品质量安全事故，未完成当地节能主管部门下达的节能目标任务，严重污染环境，长期恶意拖欠税（费）等违反法律法规的一票否决事项的；

　　3.被莆田相关部门及金融机构列入失信企业名单的（或黑名单）。

　　4.企业被撤销社会责任建设评定等级的，经整改，自撤销之日起2年后，可以重新参加市企业社会责任建设的评估申报。

　　5.经评估社会责任建设未达到标准的企业应努力提升社会责任意识，完善企业社会责任建设体系，并根据评价规范开展对标管理，及时改进工作，参与下一轮升级评估。

　　四、组织保障

　　（一）建立制度体系。把企业社会责任评估工作纳入地方经济社会发展总体规划；成立莆田市企业社会责任评估认定委员会，主管部门为市发改委，由市数字集团组建工作专班组织并委托益联(莆田)企业管理有限公司实施，负责企业责任评估日常组织工作，支持和引导社会资源向积极开展社会责任建设企业倾斜，切实构建激励有效、约束有力的企业社会责任管理制度体系。企业社会责任评估情况同步推送莆惠金服平台系统使用，应用于“白名单”企业滚动管理。

　　（二）落实经费保障。 为激发企业社会责任建设主体意识，对于履行社会责任有突出表现或在专项方面作出一定贡献的企业，优先给予补助。莆田市企业社会责任评估工作补助资金一并纳入全国社会信用体系示范城市建设工作经费预算予以保障。

　　（三）推进实践创新。引进先进理念，拓宽社会责任工作的国际视野，完善企业社会责任评价体系，实现莆田标准与国际通行标准衔接互通，不断推动我市企业社会责任建设实践创新发展。发挥优秀典型企业示范带头作用，提升核心企业的企业社会责任集聚效应，引领全市企业自觉履行社会责任。

　　（四）加大宣传力度。各级各部门要大力宣传我市企业社会责任建设的先进典型和先进事迹，扩大社会影响力，积极营造舆论氛围。认真总结社会责任成功经验，开展形式多样的企业社会责任建设工作宣传交流，适时发布《莆田市企业“社会责任+金融”发展报告》，建立优秀案例传播机制，塑造莆田企业富有高度社会责任感的新形象。

　　本实施方案自印发之日起执行。