近年来，营口始终把信用建设摆在极其重要的位置，常抓不懈，引导各方力量推动社会信用体系建设社会化、常态化、市场化、全民化发展，特别是创新以信用为标准、数据为参考的全链条监管模式，持续优化营商环境，努力走出了一条以信用监管提升城市治理能力的新路子。截至2020年11月末，我市在全国261个地级市综合信用监测排名中由年初的75位上升到37名，较年初提升了38位，居全省第2位。

　　突出数据归集，着力为信用监管夯实基础

　　加强信用信息平台建设，升级完善了以“一网三库十一个子系统”为核心的公共信用信息系统，动态更新企业、个人、非企业法人3个公共信用基础数据库信息，开设法院、税务、人社、市场监管、公安等58个部门、全市县（市）区、园区185个相关部门数据报送帐户，实现全市所有部门和县（市）区信息信用共建共享，并与国家和省信用平台、市政务服务平台实现互联互通。依托市公共信用信息交换和共享平台，建立完善信用信息共享交换机制，梳理形成营口市公共信用信息近2.6亿余条。同时，升级“信用营口”等网站，并实现县（市）区及部门网站与“信用营口”网站全覆盖链接。

　　突出事前监管，强力推行信用承诺制

　　自2018年以来，为解决信用承诺数据难追溯、难监管的痛点、难点，营口市认真梳理公共场所信用承诺审批流程，制定了统一的承诺书模板，完善行政审批文书，修改目录要件，保证了主动承诺、行政审批告知承诺、证明事项告知承诺、行业承诺、信用修复承诺等的审批模式在我市全面实施。截至目前，信用平台共归集和公示各类承诺书1.6万余份，其中建立主动承诺和行业自律承诺 15056条、审批替代型承诺1264条、失信修复型承诺404条。比如，辽宁中闽顺船务有限公司在办理《国内水路运输经营许可证》时，企业所购买的船舶还在办理转籍过户手续，未达到自有船舶运力5000总吨的要求，审批部门在认定企业符合实行“告知承诺”的条件及要求后，对其实施告知承诺审批，当日申请当日核发，为企业节省了大约10天的时间。通过实施告知承诺制，政府和市场主体实现了“双赢”。一方面，市场主体得到实惠，通过优化行政审批流程，提高了审批效率，降低了企业制度性交易成本成本。另一方面，政府进行了自律改革，有效转变了政府职能，把方便送给了企业。

　　突出事中监管，积极开展信用分级分类监管

　　营口市认真贯彻落实国办发〔2019〕35号精神，鼓励市场监管、税务、环保、海关等领域借助第三方机构力量，结合行业特点，整合资格资质、行政处罚、表彰奖励等信息，开展信用分级分类，排摸监管风险点，将评价结果作为实施分级分类监管的重要参考依据，简化守信市场主体准入和退出程序并减少现场监管频次。截至目前，营口海关现有高级认证企业2家，一般认证企业14家、失信企业24家、一般信用企业2235家；营口税务系统共评出A级纳税人2028户、B级纳税人14469户、M级纳税人17317户、C级纳税人252 户、D级纳税人 856户；市场监管局列入经营异常名录30308户次、严重违法失信企业4069户次。以我市辽宁东盛集团为例，目前该企业已成为国内最大的环保包装制品一站式综合解决方案提供商。由于该企业一贯诚信守法经营，海关总署认定该企业为《海关高级认证企业》，海关高级认证企业的取得，可以让公司的出口货物免查验，走海关绿色通道，免开箱查验，大大提高了国外客户对交期的满意度，助推企业更好的服务国际客户，占领国际市场。同时，该企业作为A级纳税人，可以享受单次就可领取三个月的增值税专用发票用量，普通发票按需领取。可以说企业真正享受到信用带来的红利。

　　突出事后监管，不断完善联合奖惩机制

　　加大贯彻落实联合奖惩机制，尤其加强信用约束，加大失信成本，努力让市场主体不想、不敢、不能出现失信行为。目前营口市已累计转发国家联合奖惩备忘录51个，印发了《营口市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》《营口市关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等5个备忘录，将红黑名单嵌入政府办事流程，重点在法院执行、市场监管、环境保护、税务、通关贸易等领域，推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施，实现“逢办必查”。今年以来，全市被列入失信被执行人名单4306人，失信企业974户，对10295人下达限制高消费令，每月通过电视可曝光失信被执行人480余条。

　　突出信用场景应用，大力推进信用惠民便企

　　坚持把大力推进信用惠民便企作为社会信用体系建设重中之重，营口市先后印发了“信易阅”、“信易游”、“信易医”、“信易批”、“信易管”、“信易用”等“信易+”制度文件，不断创拓展应用场景，建立健全信用惠民便企“信易+”联合激励机制，加快推进重点民生领域信用体系建设，将人民的诚信变为真金白银。金小二金融综合服务平台与国家信易贷平台成功对接，平台已注册认证企业4042家，发布金融需求556项，需求总额101.3亿元，累计实现放款金额53.5亿元。在医疗领域享受特色信用诊疗服务，在文旅领域符合要求人员在景区提供享受团体票价的购票优惠等服务，在后疫情时代为我们一线医护人员和驰援湖北的医护人员及其家属，提供生活、心里、人文、晋升等多方面关心关怀和服务保障。

　　突出信用修复，建立常态化信用修复机制

　　为让失信企业以最低的经济成本完成自我纠错、主动自新，畅通信用修复渠道，营口市贯彻落实国家发改委发改办财金〔2019〕527号等文件精神，每个月例行举办一期公益性信用修复培训班，通过承诺、穿透、惩戒、培训、整改、修复、报告等各种有效手段，形成全流程工作机制。截至目前，已举办10期。参训失信企业累计300余家，成功修复行政违法类失信记录500余条，涉及税务、安全生产、工程建设、交通货运、生态环保、文化旅游等领域。政府对失信企业的公益性信用修复培训活动也得到了企业的充分认可和赞同。

　　突出诚信宣传，全面提升社会诚信水平

　　围绕“诚信建设万里行”主题宣传活动及“营口有礼”活动要求，先后组织走进乡村、社区、园区、企业、校园”等系列主题宣传活动，利用微信、微博、LED显示屏、过街横幅等形式，加强诚信制度宣传，进一步增强社会诚信意识，努力形成社会重信用、人人守信用的良好社会风气。建立定期发布制度，围绕司法执行、食品药品安全、安全生产、税务等领域，组织法院、公安、市场、应急、税务等部门通过新闻发布会、网站、主流媒体不定期发布“红黑名单”，对诚信典型大力弘扬重信践诺传统美德，对失信败德等行为进行批评、鞭挞、公开曝光，通过对正反两方面的典型事例进行及时报道，惩恶扬善，弘扬正气，传播正能量。（来源：中宏网）