江苏省财政厅江苏省工业和信息化厅关于印发《江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》的通知

苏财规〔2020〕29号

各市县财政局、工信局：

　　为规范江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理，充分发挥政策引导和杠杆作用，促进供给侧结构性改革，推动工业和信息产业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等文件及预算管理相关要求，我们研究制定了《江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

　　附件：江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理办法

　　江苏省财政厅

　　江苏省工业和信息化厅

　　2020年11月24日

　　附件

江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理，充分发挥政策引导和杠杆作用，促进供给侧结构性改革，推动工业和信息产业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等文件及预算管理相关要求，制定本办法。

　　第二条　本办法所称江苏省工业和信息产业转型升级专项资金（以下简称“专项资金”），是指省级财政预算安排，用于支持全省工业和信息产业转型升级，提升经济发展质量和效益，提高公共服务能力和水平等方面的专项资金。

　　第三条　专项资金使用和管理遵循突出重点、权责明确、规范有效、强化监督的工作原则。

　　第二章　管理职责

　　第四条　省财政厅主要负责资金管理，应当履行下列职责：

　　（一）组织专项资金预算的编制和执行；

　　（二）会同省工信厅制定专项资金管理办法；

　　（三）配合省工信厅制定年度申报指南；

　　（四）审核专项资金安排建议并按规定下达资金；

　　（五）组织开展专项资金绩效管理和监督检查工作；

　　（六）法律法规规章等规定的其他职责。

　　第五条　省工信厅主要负责项目管理，应当履行下列职责：

　　（一）负责专项资金预算编制、执行，设置专项资金预算绩效目标，对预算绩效目标实现程度和预算执行进行监控，实施专项资金绩效自评；

　　（二）配合省财政厅制定专项资金管理办法；

　　（三）健全内部控制制度，制定项目管理操作流程，规范专项资金项目管理；根据产业发展需要，建立项目库管理制度；

　　（四）牵头制定专项资金年度申报指南，组织项目申报和遴选，审核申报材料和数据，提出专项资金安排建议；

　　（五）负责项目实施管理，组织项目任务书签订、事中事后监督管理、验收评价等工作；

　　（六）配合省财政厅下达专项资金；

　　（七）法律法规规章等规定的其他职责。

　　第六条　设区的市、县（市）财政部门应当履行下列职责：

　　（一）执行专项资金预算，按规定及时拨付专项资金；

　　（二）开展专项资金绩效管理；

　　（三）对专项资金政策执行情况进行监督；

　　（四）法律法规规章规定的其他职责。

　　第七条　设区的市、县（市）工信部门应当履行下列职责：

　　（一）根据专项资金年度申报指南和有关规定，组织项目申报和推荐；

　　（二）审核申报材料的真实性、完整性，审查项目申报主体的信用情况；

　　（三）按照相关规定，负责项目执行过程中的监督管理，向同级财政部门和省工信厅报送专项资金的使用情况以及项目实施情况等；

　　（四）受省工信厅委托，组织项目验收评价；

　　（五）按照有关规定具体实施专项资金绩效管理工作；

　　（六）法律法规规章规定的其他职责。

　　第八条　项目承担单位应当履行以下责任和义务：

　　（一）根据本办法规定和专项资金年度申报指南进行项目申报；

　　（二）组织项目实施，对项目实施质量和安全负责；对项目实施日常管理，定期上传监管信息；

　　（三）按照规定范围使用专项资金，负责专项资金的财务管理和会计核算；

　　（四）按照规定需要进行项目验收的，项目实施完成后，及时向同级工信部门提交项目验收申请；

　　（五）配合财政、工信等部门对项目实施情况开展监督检查、考核验收、绩效评价以及专项资金清算等工作；

　　（六）对各环节提供资料的完整性、真实性、合规性负责，落实信用承诺，履行项目实施和资金管理主体责任；

　　（七）法律法规规章规定的其他职责。

　　第三章　支持范围与分配方式

　　第九条　专项资金重点支持技术改造升级、关键核心技术（装备）攻关、数字经济培育创新、龙头骨干企业培育、产业升级平台建设、新能源汽车推广应用，以及省委省政府部署的重大展会、重大活动、重大专项行动等。

　　第十条　专项资金一般采取事后奖补形式（可拨付部分启动资金），可采取项目法和因素法等方式进行分配。采用项目法分配的，实行项目库管理，由省工信厅组织实施项目遴选，主要采取认定、评审、招标等方式确定拟支持的项目。采用因素法分配的，根据相关因素测算、核定分配金额，向设区的市、县（市）下达专项资金。

　　第四章　项目申报与资金下达

　　第十一条　省工信厅会同省财政厅根据年度预算安排情况，制定发布申报指南，明确专项资金支持领域、支持方式、申报要求等。

　　第十二条　符合条件的企业、单位，均可按年度申报指南的要求，向所在地工信部门申报项目。

　　第十三条　项目申报单位应当符合以下条件：

　　（一）同一项目未获得过省级（含）以上财政专项资金支持；

　　（二）近三年无严重失信记录；

　　（三）未因违反有关规定，被禁止申报专项资金；

　　（四）其他具体申报要求。

　　第十四条　设区的市、县（市）工信部门按照本办法和年度申报指南等要求，组织项目申报，审核项目材料，并会同同级财政部门对审核通过的项目联合行文，在规定时间内报送省工信厅、省财政厅。

　　第十五条　省工信厅遴选确定拟支持项目并按规定向社会公示，结合公示情况提出专项资金安排建议。

　　第十六条　省财政厅对专项资金安排建议进行审核后，按规定程序会同省工信厅下达专项资金。设区的市、县（市）财政部门按照财政国库集中支付制度规定办理资金支付。

　　第十七条　项目承担单位应严格按照国家财务会计制度的规定，做好专项资金的会计核算工作。按照项目实施方案组织实施，专款专用。

　　第十八条　项目承担单位在项目实施过程中，原则上不得变更项目内容或调整预算。确需变更项目内容或调整预算的，按原项目申报程序报批。

　　第五章　绩效管理与监督检查

　　第十九条　专项资金实行全过程预算绩效管理。省工信厅应当设置专项资金预算绩效目标，经省财政厅审核后与预算同步批复下达。省工信厅应加强对资金使用的绩效监控，按要求开展绩效评价工作，并将结果及时报省财政厅。省财政厅必要时将对专项资金使用情况开展重点绩效评价，并将相关绩效评价结果作为专项资金政策调整和预算安排的重要依据。

　　第二十条　设区的市、县（市）财政部门、工信部门按各自职责做好绩效运行监控、绩效评价等工作。按规定向省财政厅、省工信厅报告绩效监控、绩效评价结果及专项资金使用管理情况。省工信厅按照政府信息公开规定予以公开，接受社会监督。

　　第二十一条　省财政厅、省工信厅对专项资金使用和管理情况进行不定期监督检查。

　　第二十二条　设区的市、县（市）财政部门、工信部门按职责分工做好专项资金检查和项目跟踪管理、验收等工作。

　　第二十三条　对省财政厅作出的追回有关财政资金的处理，省工信厅和设区的市、县（市）财政部门、工信部门以及相关项目承担单位应当协助执行。

　　第二十四条　项目承担单位应当建立项目管理责任制，加强资金核算和监管，并按照《中华人民共和国档案法》《江苏省档案管理条例》等规定，归档管理项目申报、执行和验收资料，以备核查。

　　第二十五条　各级工信、财政部门和项目承担单位要自觉接受专项资金使用的监督检查，并接受社会监督。对违法违规使用专项资金的单位和个人，依照《江苏省财政监督条例》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究责任。发现违法违纪问题线索的，及时移送纪检监察机关；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送有关部门。

　　第六章　附　则

　　第二十六条　本办法自2021年1月1日起施行。本专项资金执行期限5年。《江苏省省级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》（苏财规〔2014〕38号）、《省级会展补助资金管理办法（暂行）》（苏财规〔2016〕27号）同时废止。

　　第二十七条　本办法由省财政厅、省工信厅负责解释。