站在苏州现代货柜码头大楼顶端，放眼望去，五彩斑斓的集装箱、井然有序的驳船，一派繁荣景象。

　　据太仓口岸办负责人束晨辉介绍，虽然受到新冠疫情影响，但今年太仓港却实现了逆势增长，港口主要生产指标甚至超过去年同期水平。1—11月份，完成集装箱吞吐量480.3万标箱，同比增长1.23%,外贸货物吞吐量7452.8万吨，同比增长8.37%。

　　太仓港能实现这样的成绩与安全诚信一体化管理有着密不可分的关系。今年来，太仓海事局大力推进“信用+智慧”为核心的新型监管机制，在工作中正视痛点，攻克难点，不断在信用点上加码，太仓港营商环境不断改善，港航发展亮点纷呈。

　　克服困难

　　直面改革转型阵痛

　　改革有阵痛，但不改革就是长痛。

　　自太仓海事局实行“信用+智慧”为核心的新型监管机制以来，迈出的每一步都不是一帆风顺的。

　　“选船工作1.0版的时候，沟通只能通过电话和书信，需要设立专人专岗来负责这件事，实施2.0版的时候工作量就更大了。”武港码头安全生产部夏宇飞说。“有些船舶也不理解，认为是在刁难他们。一次一艘安徽籍C类船舶要求靠港作业，并一连闹了好几天，但我们没有妥协，没有‘开口子’，守住了底线。”

　　“选船机制实施初期，担心船舶因为管得严不来了，会对码头的运营造成影响。不过截至目前，我们将130余艘内河干散货船舶评为C类拒绝进港作业。事实证明，大家现在我们的选船机制更加顺畅，船舶也越来越规范，再也没有抱怨，一些谎报配载、不服从调度指挥随意靠离的现象再也没有发生！今年，我们码头业绩预计突破6000万吨，有望破历史新高。”夏宇飞说。

　　码头安全诚信管理刚开始推行的时候，对码头原先粗放的生产管理模式造成较大冲击，一些码头管理人员和一线工作人员比较不适应，有消极情绪。

　　面临难题，太仓海事人选择迎难而上。他们每天都要通过发放宣传材料，展示典型事故案例、走访座谈等形式，广泛开展诚信教育和业务指导，对违规较轻的，采取警醒与责令整改措施。广泛发动信用承诺活动，50余家主要航运公司签订了《太仓港集装箱船舶安全运输信用承诺书》，60余家港口辅助作业单位签订了信用承诺书，所有渡船船员签订了信用承诺书。

　　逢山开路，遇水架桥。“岸电如何使用？”“C类船舶如何整改？”“码头如何完善船舶污染接收？”从海事一线执法人员到局领导班子深入走访企业调研，问计问需，发动支部联企业活动，帮助企业解决技术难题。

　　“安全诚信管理从长远来看更利于码头的发展，我们也从一开始的不适应，到习惯，现在成自然了。”华能太仓港务有限责任公司总经理季曦说。

　　赢得口碑

　　共享信用创造价值

　　十九届五中全会指出，简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，持续优化市场化法治化国际化营商环境尤为重要。

　　据统计，今年的进港作业船舶事故减少约70%，横穿航道引起的事故未发生一起，船舶超载行为也已基本杜绝。

　　“因为长期作业在一线，我们就像海事安全监管的第三只眼睛，对辖区违规的现象会第一时间报告。”太仓引航站高级引航员刘亚兵说，“以前横越船舶不避让、违章的情况时有发生，作为老引航员‘领’着300多米长的大船靠泊也时常胆战心惊，而今年辖区码头安全管理、船舶横越秩序、船员素质都好多了。”

　　“我们公司有10条大马力拖轮，是港区最大的拖轮公司，今年我们主动签署了信用承诺书。港作船的管理水平直接影响到码头生产作业的安全，但近年来好多不规范的企业加入到其中，他们更看重的是效益，而忽视了企业自身的安全管理，从而对港口安全生产带来很大风险。通过太仓海事局牵头率先实施安全诚信一体化管理后，我们深切地感受到对于优化市场环境有积极作用，倒逼企业各方面管理都有加强。”长海拖轮公司成立业说。

　　“目前我们公司所有船舶都属于A类、B类，一程船公司和货主对我们也比较放心，生意都应接不暇，享受到了安全诚信管理带来的红利！”蚌埠华航航运公司总经理施长超说。

　　“安全诚信管理实施后，码头和船舶管理水平明显提高，今年船舶整体周转率上升，我司每月约40航次，船舶平均在港时间由20到22小时缩短到18到20小时内。”上海中谷物流股份有限公司巩立楠说。

　　“安全诚信管理不仅利于规范船舶，中介市场秩序也越来越有序。近年来在太仓港的代理公司有成千上百家，如雨后春笋般涌现，质量参差不齐。太仓海事局联合港口、海关、边防出台《太仓港国际航行船舶代理守信联合激励和失信联合惩戒的通告》和《关于对货主及货运代理机构实施失信联合惩戒的通告》，对守法经营有巨大的激励，对一些不正当竞争的现象予以严厉打击惩戒，对港口发展是福音。”太仓中远海运船务代理有限公司施晓航说。

　　太仓口岸办负责人束晨辉说，今年太仓港的营商环境得到大幅优化，整个港口对诚信守法者给予激励，对失信违法者联合惩戒。太仓海事局作为太仓港安全诚信一体化管理推动者，不断完善营商环境优化举措，比如，实现了海事业务“最多跑一次”，对港口辅助作业单位实施了安全诚信管理，净化了市场秩序。

　　同心戮力

　　加持发展持久动能

　　“太仓，以港兴市，太仓港安全诚信一体化管理是在各行业中较为领先的，涵盖要素全，联合部门广，成效明显。近年来海事对太仓经济的发展和诚信建设发挥了很大作用，下一步，希望能将这些经验好好总结并推广到其他行业，共同推进苏州市诚信一体化建设。”太仓市长三角地区合作与发展办公室副主任及太仓市信用办负责人郁珽说。

　　不久前，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有22个物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单，其中苏州（太仓）港口型国家物流枢纽是江苏省唯一一个。太仓港将迎来重大的历史机遇，在构建“双循环”新发展格局中，在国家长三角一体化发展战略下，大力发展海铁联运、江海联运，规划3至5年内港口年集装箱吞吐量力争达到800万标箱，畅通国家物流大通道，增强供应链整体竞争力，不断提升区域物流集聚与辐射能力。然而，“量”的变化离不开“质”的提升。

　　太仓海事局将持续推进太仓港安全诚信一体化管理建设，稳步提升海事监管服务效能，为太仓港高质量发展注入强劲动力。

　　唯改革者进，唯创新者强。“党的十九届五中全会强调，要激发各类市场主体活力，加快政府职能转变，我们将继续秉持依法合规、科学合理的原则运用好‘信用管理’这把利剑，实现信用信息平台开发再优化、联合惩戒覆盖范围再扩大，全力创建信用管理先导区，推进太仓海事治理能力与治理体系现代化水平迈上新台阶！”太仓海事局局长丁湖海说。（来源：中国水运报）