甘政办发〔2020〕93号

　　各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：

　　《甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　2020年9月24日

　　（此件正文公开，附件不公开）

　　甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）

　　为深入实施数字经济发展战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，助力经济高质量发展，根据国家发展改革委、中央网信办印发的《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》，制定本方案。

　　　一、总体要求

　　（一）基本原则。

　　——统筹规划，协同推进。因地制宜，分类施策，在资源统筹、运作机制、推进模式上强化央地协同、产学研协同、线上线下协同。

　　——需求牵引，突出特色。遵循市场规律，聚焦民生服务、产业创新、社会治理等领域，搭建具有本地特色的政务、文旅、电商、生态等数字化转型平台。

　　——政府引导，市场运作。优化营商环境，推动形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的协同共建机制。

　　——改革创新，完善机制。用改革的办法构建公共服务体系，健全数字化转型体制机制，建立数字经济全要素跨界融合生态。

　　（二）发展目标。

　　大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，构建数字化产业链，实现数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成覆盖产业链上下游及跨行业融合的数字化生态体系，到2025年，通过技术支持、业务指导、产业孵化、行业研究、活动组织、示范推广等方式服务超过1000家企事业单位，促进企业研发设计、生产加工、经营管理等业务数字化转型，部分行业数字化水平达到西北地区领先，数字经济规模总量突破5000亿元，成为西部“上云用数赋智”第一梯队省份。

　　——打造数字化企业。推动企业“上云”，到2025年，全省企业上云率达到80%，建成10个以上省级企业数字化转型促进子中心，带动超过200家企业转型升级，建成超过500个数字化车间。

　　——构建数字化产业链。打造至少6个数字化产业链，集聚产业数据资源超过20PB，数字产业化、产业数字化能力极大提升。

　　——培育数字化生态。构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态，探索以云量贷、信易贷为代表的“数字化+金融服务”和以东数西算为牵引，与东部地区资源有效衔接的数字经济虚拟产业集群。

　　（三）体系架构。

　　围绕“筑基础、搭平台、促转型、建生态、兴业态、强服务”重点任务，突出数据要素市场培育，搭建“上云用数赋智”行动“1237”总体架构，打造覆盖产业链上下游及跨行业融合的数字化生态体系。

　　图1 “1237”总体架构

　　二、构建数字化转型促进业务平台

　　逐步建立以省级数字化转型促进中心为核心，区域子中心、行业子中心、企业子中心为依托的数字化转型促进平台，重点围绕数据、技术、资本、人才等要素资源在数字化转型过程中的集聚赋能，建设数字经济和数字化转型创新资源池，促进项目实施和成果转化。

　　（一）加快推进平台建设。

　　1.省级中心。建设甘肃省数字化转型促进中心，统筹协调全省数字化转型的技术支持、业务指导、产业孵化、行业研究、活动组织、示范推广等工作。

　　2.区域子中心。建设东中西三个区域子中心，打造优势互补、错位发展的“云数智”协同推进格局。在河西走廊等可再生能源富集区，选址建设一批以清洁能源利用为特色的绿色高性能数据中心；在中部地区重点围绕工业企业数据存储及计算需求，推动形成工业互联网和音视频数据存储备份加工等产业链；在陇东南地区重点围绕特色农产品、文化旅游、中医中药等领域，采用5G、短视频、虚拟现实、在线直播等新技术新业态，打造数字内容产业链。

　　3.行业子中心。围绕工业、健康、物流、旅游、生态、电商等特色领域，建设数字化转型行业子中心，制定数字化转型行业性标准或区域性标准，促进产业链上下游企业“上云用数赋智”，重点推进“5G+工业互联网联合实验室”、“5G+智能工厂”、“一部手机游甘肃”、中国“一带一路”网多语言分中心等工程建设。

　　4.企业子中心。支持省内重点企业及行业协会建设若干覆盖产业链上下游的转型促进子中心，搭建数字化转型关键共性基础设施和公共服务平台，建立企业跨域数字化转型技术对接与业务协同机制。

　　（二）着力推进各类要素集聚。

　　1.强化信息服务。建立数字化转型服务供需对接机制，打造信息服务平台，为数字化企业提供转型咨询服务、技术支持及业务指导，集聚数据要素促进产业链上下游有效对接。

　　2.推进协同创新。联合国内知名高校院所、企业和金融机构，共同创建国家“上云用数赋智”联合实验室，培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体，集聚技术要素，推进关键共性技术研发。

　　3.创新金融服务。增强中小微企业公共金融服务功能，增加云量贷、信易贷等创新型线上金融信贷服务产品，集聚资本要素，为数字化企业提供金融服务。

　　4.组织培训认证。建立甘肃省数字化转型专家库，为中小微企业转型升级与工业互联网发展提供政策解读、技术指导、业务咨询、趋势分析等服务。组织开展物联网、大数据、人工智能、区块链、网络安全等职业技术培训，集聚人才要素。

　　5.加强宣传推广。举办数字甘肃创新应用大赛，组织专家进行数字化转型交流研讨，举行甘肃“上云用数赋智”优秀案例巡展，编写《甘肃省数字化转型实践探索丛书》。发布企业上云、数字化赋能等系列指数，集聚品牌要素。

　　三、供需两端全面赋能数字化转型

　　（一）供给侧启动实施甘肃数字化转型伙伴专项行动。积极参与国家数字化转型伙伴行动计划，全面启动甘肃省数字化转型伙伴行动。探索以数据要素为纽带，促进产学研深度融合、数字经济与实体经济深度融合的转型发展新路径，形成甘肃“上云用数赋智”行动创新、资金、人才等资源共享汇聚体系。建立多源数据共享利用机制，政务、企业和互联网等多种数据对接汇聚联动，强化数据共建共享，为政府部门提供决策支持，为企业数字化转型提供公共服务。强化全媒体宣传推广力度，为中小微企业提供相关信息和服务支持。

　　（二）需求侧启动实施“短视频上的甘肃”融媒体传播专项行动。实施“短视频上的甘肃”专项行动，建设“短视频上的甘肃”客户云端、5G短视频产业园区，培育壮大短视频产业集群。充分挖掘发挥甘肃历史文化底蕴和物产景观资源优势，在政务服务、文化旅游、农村电商、数字丝路等重点领域加快推进“短视频+”行动，着力打造“不来即享”的甘肃新名片。推动以“V政务”为品牌的政府数字化转型，着力构建以短视频政务为特色的“大服务”体系。建设“短视频上的甘肃”客户云端，创新基于用户地理位置的政府服务模式，建立与之相适应的供应链体系，探索线上经济与实体经济融合发展，推进短视频赋能甘肃产业发展。

　　四、打造三大要素引擎

　　（一）完善全省一体化算力布局，着力打造上云引擎。依托现有大数据中心建设数据中心核心节点，建立省内公共云调度资源池，实现全省算力资源的均衡发展与高效流通。打造“如意云”平台，为企业提供多层次、高性价比基础云资源服务。

　　（二）建设全省一体化大数据资源中心，着力打造用数引擎。建设全省一体化大数据资源中心，推动政务数据共享、公共数据开放、社会数据流通，助力全省数据资源共享集聚。与东部省份以“结对子”方式联合推进国家“东数西算”区域试点，共同发起“东数西算”产业推进联盟，争取国家支持建设全国一体化大数据中心西北数据中心集群。探索建立以“算力券”为核心的跨域数据中心运营成本统筹结算分担机制。建立甘肃省数据资产交易平台，构建不同开发层级的新型数据要素交易系统。搭建数据资源质量评估测试公共服务系统，探索建立数据资源质量评估与交易定价机制。建设数据交易“数据链+算法链”综合监管平台，提供可信成员用户上链支撑。

　　（三）建设人工智能“东数西算”产业基地，着力打造赋智引擎。打造西部人工智能超算中心，承接东部地区大数据、人工智能、区块链等企业低延时超算业务需求。建设人工智能通用算法公共服务系统，加快数字化转型共性技术、关键技术应用。建设人工智能算法“沙箱”公共服务系统，提供算法测试、训练和迭代优化服务。搭建人工智能算法开源社区，开放数据、算法资源，提供公共基础服务。培育人工智能“东数西算”产业基地，建设西北人工智能数据中心集群和数据治理基地，面向东部人工智能企业提供数据清洗、人工标注和深度学习模型训练等关键业务支撑。

　　　五、建立健全保障机制

　　（一）组织管理机制。成立甘肃省促进数字化转型工作领导小组，统筹协调全省数字化转型工作。领导小组办公室设在省发展改革委，办公室主任由省发展改革委主要领导担任，负责组织推动“上云用数赋智”具体工作，积极争取国家“上云用数赋智”省级试点。

　　（二）资金支持机制。发挥现有政府投资基金的引领带动作用，支持金融机构信贷投放向“上云用数赋智”领域倾斜，探索PPP、政府购买服务等方式，拓展天使、风投、私募等多种资金渠道，吸引社会资本支持数字化转型。

　　（三）试点示范机制。重点围绕工业、健康、物流、旅游、生态、电商、农业、交通、自然资源等特色行业领域，组织开展试点示范，搭建“政府部门—平台企业—行业龙头企业—行业协会—服务机构—中小微企业”联合推进模式，打造数字化生态典型范式。

　　（四）招商引资机制。突出数字化转型产业链招商，围绕研发设计、终端制造、平台构建、应用服务等关键环节，吸引国内外龙头企业入驻。对引进企业，采取“一企一策”“一事一议”方式，在财政金融扶持、用地保障、电力供给、场地租金补贴等方面给予支持。

　　（五）人才培育机制。实施甘肃省“数字人才计划”，联合高校、科研院所为“上云用数赋智”培育专业人才，提供技术、信息、管理等方面专业服务和保障。

　　（六）安全保障机制。全面强化云、数、智安全管理，完善网络安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制，保障网络和信息安全。

　　（七）评估督导机制。编制甘肃省“上云用数赋智”评价指标体系，对“上云用数赋智”工作推进落实情况进行综合考评，确保各项任务落地落实。