法治是最好的营商环境！加强诚信政府建设，创新和完善信用监管，推进“互联网+监管”，创新招标投标方式，提高合同执行效率，提升破产办理质效，加强知识产权保护，全面保护中小投资者权益……

　　对标先进标准，构建诚信体系，依法保护公平公正市场，武汉打造更加公平完善的一流法治环境的脚步，从未停息。

　　武汉的法治建设究竟做得怎么样？现在正在做些什么？近日，记者就此展开探访。

　　助力复工复产

　　提高合同执行效率

　　5天，联合17城法院追债3000万元

　　20笔融资逾期，涉及17地企业和个人，违约债务达3000余万元，5月18日，疫后险陷债务危机的武汉某财务公司已复工复产，经营势头良好。

　　4月1日，武汉经济技术开发区法院受理该公司紧急保全申请后，急企业之所急，迅速立案，加紧审查卷宗材料，赶制法律文书，通过人民法院执行事项委托平台，连夜向全国17家法院发出事项委托55件，上传法律文书近400份，并逐家联系协调办理，仅用5日完成全部保全措施。借款人迫于法院强制执行威慑，主动与该公司和解，3000余万元重大债务违约风险迅速得以化解。

　　据了解，武汉战疫开始，武汉中院执行局与中国人民银行武汉分行营业管理部、武汉市自然资源局、房管局、市场监督管理局、车辆管理所等协助单位迅速协商，分别建立了关于银行账户、不动产、股权、车辆的续封续冻工作对接机制。为了确保当事人合法权益不受损，疫情发生以来，武汉法院借助信息技术支撑，通过网络查控、网上委托、线上沟通、“不见面”办案等方式，法院执行工作不停转，为企业复工复产、为全市优化营商环境提供有力的司法保障。

　　截至4月26日，全市法院疫情期间共计新收执行案件6414件，通过网络司法查控系统冻结、扣划、续冻3700余案件，同期执结案件3340件，执行到位4.97亿元。其中协调异地法院办理紧急续封续冻和保全案件525件，已办结376件。为复工复产企业紧急解冻账户4件2649万元，多家企业因此重获新生。

　　提升破产办理质效

　　“延期付款”帮破产公司拍出9套房

　　17日，记者从武汉市中级人民法院获悉，武汉两级法院围绕处理破产企业中启动难、实施难、人员安置难等问题，对标世界银行对国家营商环境的评估标准，依法受理、审理了一批企业破产案件，为优化武汉市营商环境提供了有力的司法保障。

　　债务人湖北某科技公司因不能清偿到期债务，且明显缺乏偿债能力，武汉中院依法受理该公司破产清算一案，并指定武汉一家律师事务所担任破产案件管理人。

　　2019年12月30日，管理人依法对该公司名下42套房产在淘宝网上公开拍卖，但全部流拍。

　　拍卖结束后，武汉即发生新冠肺炎疫情，但依照法定程序须于2020年1月31日10时至2020年2月1日10时第二次拍卖。

　　线上公告发布后，因疫情严重，咨询及报名参加竞拍者寥寥。

　　如果再次流拍，债权人的钱就没法还，考虑到疫情对竞买人心理、参与商业活动不方便等影响，武汉中院清算与破产审判庭将竞拍人支付余款的时间从“拍卖成交后5日内支付”延长至2月29日。

　　调整拍卖措施后，竞拍人的积极性明显增加，共交纳13套房屋拍卖保证金，其中9套房屋拍卖初步网络成交，成交价2031万元。

　　据武汉中院相关负责人介绍，为提升“办理破产”质效，实现社会资源优化配置和产业结构转型升级。武汉两级法院对标世界银行对国家营商环境的评估标准，依法维护相关主体合法权益，实现了债权人与债务人、出资人、投资者、企业职工的利益平衡，维护了社会秩序的稳定。

　　提高市场宽容度

　　加强知识产权保护

　　设立2000万知识产权质押风险金

　　作为发展中的创新型中小企业——武汉科林化工集团，最近通过自主发明专利从银行获得了500万元贷款。这也是该企业第一次通过专利权质押的形式获得贷款。

　　武汉科林集团是一家从事油品、气体净化及工艺装置研发生产的环保型企业。

　　企业知识产权管理负责人张琴兴奋地告诉记者，靠专利就能贷到款，对科技型中小企业是帮到了点子上，特别是在受到疫情不利影响的情况下，大大缓解了企业流动资金的压力。

　　张琴表示，创新型中小企业往往是轻资产，缺乏不动产实体抵押物，最有价值的往往是像技术专利这样的无形资产。专利权质押贷款为创新型企业在融资方面找到了新出路。

　　据悉，知识产权质押贷款受到中小企业欢迎，但因为没有实体抵押物，存在一定的风险，贷款方积极性还有待提高。

　　刚刚出台的湖北优化营商环境措施，将“提高知识产权质押、商标权质押等无形资产贷款的比重”作为攻坚任务之一。

　　市市场监督管理局（市知识产权局）相关负责人表示，武汉进一步创新知识产权质押融资模式，安排2000万元财政资金作为风险补偿资金，用于补偿专利权、注册商标专用权质押贷款的本息损失。

　　此举有望充分调动广大商业银行和企业借贷的积极性，有助于提高知识产权质押等无形资产贷款的比重。武汉市下一步将继续探索解决知识产权质押的评估难、处置难问题，最终目标是让银行贷得放心、企业借得安心。

　　据悉，2019年，全市知识产权质押贷款发放金额7.96亿元，累计发放金额达到57.57亿元。

　　全面保护中小投资者权益

　　“法治体检”为中小企业贴身服务

　　搭建武汉公共法律服务战疫平台，线上线下全时段为企业提供法治体检，依照企业需求将法律服务送上门。18日，记者从市司法局获悉，武汉市公共法律服务不仅仅只提供模块式服务，更按照中小企业的需求提供个性化、定制服务，助力中小企业复工复产和健康发展。

　　2月12日，武汉市公共法律服务战疫平台正式上线，为社会公众提供24小时免费服务。4月18日，武汉市发布14项公共法律服务产品，线上开展“法治体检”活动，发布武汉市抗疫复产惠民惠企政策法律知识300问，依照法律服务大数据的“科学诊断”，为中小企业开出个性化“药方”。

　　刘松是湖北得伟君尚律师事务所的律师。在参加“法治体检”的活动上，他为一家培训机构进行“法治体检”时，发现其最大问题就是能否减免租金的问题和相关政策，刘松为其提供了专业的法律报告。

　　除此之外，在为一家中小餐饮企业提供“法治体检”报告后，企业老板将其拉入一个群，群内400多人全部都是中小餐饮企业的负责人，刘松在群里为他们提供政策和法律方面的介绍。“每一家企业面临的困难都不一样，我们要提供的服务一定是满足企业个性需求的。”刘松告诉记者，租金、劳动关系、税务、知识产权等方面的问题，都是企业需求较多的问题。

　　据悉，下一步，武汉市还将持续提供个性化、定制版公共法律服务产品，并将服务送到工业园产业园区中去，送到企业家手里，实实在在解决企业面临的问题，为中小企业发展营造公平公正的法治环境。

　　打造公平公正营商环境

　　创新招标投标方式

　　不见面，小微企业拿到政府“大包”

　　2019年以来，市公共资源交易监督管理局以推进全流程电子化建设为突破点，全力推进电子交易系统、电子服务系统和电子监管系统升级建设工作，借助大数据和现代化技术手段，让企业招投标更便利，进一步优化武汉营商环境。

　　在市公共资源交易中心，投标者不再像以前那样抱着大堆纸质材料前来报名，只需核验身份便可参与投标活动。武汉爱联科技有限公司是一家提供IT设备服务及运维的小微企业，公司30%的业务来自政府采购体系，公司负责人肖松说：“投标报名环节相比过去节省了至少两个环节，大大缓解了人力消耗，时效性更高。”

　　2019年11月初，市公管局加快对建设工程项目招投标交易系统进行调整优化，统一市政房建、园林绿化、水利水电、公路水运等建设工程及其他公共资源交易招标登记条件，取消投标报名、提交纸质材料和合同备案等环节，简化交易环节，统一交易制度和交易流程，提高市场主体办理各项业务的效率。

　　按照湖北省和武汉市优化营商环境相关举措，今年市公管局将进一步推进全流程电子化建设，力争在线招标、投标、开标、评标率100%，全面推行“不见面”开标，开展远程异地评标试点。

　　加强诚信体系建设

　　将建立统一信用信息平台

　　建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。对此，市发改委表示，加大对国家机关、国有企事业单位协议合同兑现执行、拖欠市场主体账款的清理力度。加大信用信息归集和公示力度，提升市信用信息公共服务平台功能，建立统一的信用信息平台。全面推行信用分级分类监管，健全信用红黑名单管理制度，完善联合奖惩措施清单，营造诚信守信氛围。

　　他们还将创新和完善信用监管。构建以信用为基础的新型监管机制，全面推行事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后守信激励、失信惩戒。加大信用信息归集和公示力度，提升市信用信息公共服务平台服务功能，探索建立统一的信用信息平台。

　　据了解，武汉市还将创新“互联网+监管”运行机制，实现监管部门协同化办公和智能化决策，为构建更加公平完善的一流法治环境、营商环境提供更为有效的保障。（来源：长江日报）