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湖南湘潭:承诺制助推项目落地提挡加速

作者:Admin 发布时间:2020年05月29日09:33:53 173次浏览
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湖南湘潭:承诺制助推项目落地提挡加速

  “从签订承诺书到完成1.9万平方米厂房建设,只用了1年。”5月22日,雨湖高新区固可得生产基地项目负责人吴秋军感叹,得益于企业投资承诺制的实施,项目得以加速落地并快速推进。

  2018年8月,湘潭市开始实施企业投资承诺制。一年多来,湘潭经开区、昭山示范区等五大园区的35个重大产业项目加快落地。市发改委负责人表示,实施企业投资承诺制后,项目审批时间缩短一半以上,理想状态下30天能实现开工建设,按下了产业项目审批的“快进键”。

  再造审批流程 激发活力动力

  近年来,湘潭市营商环境逐步改善,但项目落地难、审批手续多、提交资料多、前期工作时间长,仍然是市场主体反映的突出问题。为此,湘潭市坚持问题导向,实施企业投资承诺制,通过流程再造,最大限度优化流程、简化事项、畅通机制、提升效率、创优服务,有效降低制度性交易成本,打造湘潭的营商环境优势。

  为打通项目审批的“痛点”“堵点”,企业投资承诺制首先以审批流程为突破口,推行容缺受理不折腾、企业承诺不打折、并联预审不推诿制度,变先批后建为先建后验、变企业跑腿为信息跑路,核心是政府靠前服务,企业信用承诺。

  具体来说,就是对符合国家产业政策、区域发展规划的园区内重大产业项目(房地产项目除外),允许在取得规划选址意见到竣工验收投入使用阶段,进行容缺受理项目预审,企业只需在项目竣工验收前补齐所有资料即可。企业与产业园区签订招商合同后,园区将项目建设要求、审批流程、审批事项清单一次性告知企业,企业按要求作出承诺。企业作出承诺后,各职能部门在容缺受理的基础上开展项目并联预审,预审意见部门之间互认,可作为施工图审查和项目开工建设依据,加速产业项目的建设落地。

  湘潭经开区湖南商学院北津学院项目,是湘潭市第一批纳入企业投资承诺制的项目。项目负责人郭文艺表示,得益于企业投资承诺制的施行,项目从一张白纸到项目落地,只用了一个月,推进速度远远超过预期目标。

  “湘潭经开区承诺,以最快的速度、最便捷的方式加快项目落地,并开通‘容缺’‘预审’‘联审’绿色通道。我们则承诺提交的资料真实有效,项目设计和审批手续合法合规,接受主管部门在工程质量、文明施工等方面的监督。”郭文艺说,在企业投资承诺制的护航下,项目规划设计方案及工程规划许可证、初步设计批复出具预审意见较正式办理手续分别提前了7个月和9个月办理完成,工程规划许可证和施工许可证10天内办结,“处处体现了湘潭速度”。

  构建推进机制 提升效率品质

  好制度,落地是关键。为确保企业投资承诺制落地有声、开花结果,围绕“企业的诉求在哪里,服务就跟到哪里”,湘潭市建立健全了一系列工作推进机制。

  “对企业来说,节省的时间就是实实在在的真金白银。”市发改委审批科负责人肖礼强介绍,全市各园区建立了“一窗受理、跟踪代办、按职转办、归口承办”机制,企业把项目审批申请材料交园区“一窗口”后,其他报建审批工作均由园区安排专人负责落实,在项目审批过程中企业只需“跑一次”。同时,实行部门联席联动工作机制,企业投资承诺制实施过程中的并联预审、联合验收、过程监管等阶段,均由市(园区)政务服务中心统筹,各职能部门根据要求联动落实,形成工作合力。

  减少审批、增加服务,并不意味着放任不管或随意监管,而是打破部门间的壁垒,重新构建全流程、全链条式监管机制。

  “湘潭市将企业投资承诺制纳入投资工作目标责任考核范畴,作为市优化办、市政府督查室的督查督办工作内容,实行督办考核,持续跟踪问效,确保制度落地。”肖礼强表示,相关职能部门对每个实施承诺制审批服务的项目建立监管台账,加强现场核查,确保企业严格按照承诺书标准要求和预审意见建设项目。对信用优良的企业采取激励措施,对有一般失信行为的企业采取监管措施,对有严重失信行为的企业采取联合惩戒。市(园区)政务服务中心适时组织项目所在园区和相关职能部门,对项目审批手续办理、项目建设进度、项目建设问题整改等开展“回头看”,发现问题及时处理。

  经过一年多的实践,湘潭市企业投资承诺制工作取得积极成效,项目落地周期大幅缩短,政府服务更优质主动,事中事后监管得到加强,企业信用意识有效提升,投资吸引力明显增强,直接影响和带动了企业投资上项目的积极性,为湘潭市转型发展焕发出无限动力。

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