一、桂林发展大健康产业的目标定位及优势 

桂林凭借得天独厚的自然、历史、人文等旅游资源，40 年 来旅游产业迅猛发展，2018 年全市旅游人口突破 1 亿人次。近 年来，我市继建设国际旅游胜地和国家首批健康旅游示范基地后， 又获批建设国家可持续发展议程创新示范区，迎来了历史性的发 展机遇，正在进入强势发展的黄金时期。桂林作为国家旅游战略 新格局中全国唯一一个建设国家旅游综合改革试验区的地级城 市，按照打造具有国际影响力、国内一流的健康旅游目的地的目 标定位，于 2018 年 5 月出台《桂林市健康旅游产业发展规划（2017 －2025 年）》，从我市“山、水、土、气”生态本底优势出发， 高举大健康旗帜，明晰“路线图”、“任务书”和“时间表”，将 大健康产业作为重点产业加以培育。根据《规划》，到 2020 年， 全市健康旅游及紧密关联产业增加值达到 200 亿元，年均增长 11%，占服务业增加值比重达到 13%左右；到 2025 年，我市将 基本建立起以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生、智 慧健康、国际学术交流为核心的健康旅游服务体系，培育 15 家 以上具有核心竞争力和影响力的大型企业，健康旅游及紧密关联 产业增加值达到 1000 亿元，占服务业增加值的比重达 20%左右， 成为桂林市服务业发展的主导产业之一，全面形成“医、康、养、 健、智、学”六位一体的健康旅游产业创新发展格局，市场竞争 114 力和影响力居全国前列，桂林成为国内一流、国际知名的宜居康 养胜地。 

二、叠彩区大健康产业发展优势

 叠彩区位于桂林市主城区北部，东面和北面与灵川县相连， 南与秀峰区、七星区相接，西与临桂区接壤，南北纵距 7.84 公 里，东西横距 11.25 公里，总面积 53 平方公里，其中城区面积 13 平方公里，因辖区内著名的叠彩山而得名。叠彩区辖大河乡 和叠彩、北门街道办事处，共 15 个村委会、21 个社区，总人口 26 万人。 叠彩区地理位置优越，地处桂林市北大门漓江上游，拥有“两 站两铁三高速”（桂林高铁北站、汽车客运北站，湘桂铁路、贵 广铁路，国道 322 线等高速公路），城市主干道在叠彩交汇，是 联系湘、粤、黔、桂四省的区域交通枢纽，紧邻粤港澳大湾区、 长株潭经济圈和大西南经济圈，同时也是联系泛北部湾经济圈的 重要节点。桂林高铁北站日均客流量达 2 万人次，距离桂林西站 直线距离 4 公里，距桂林南站 5 公里，形成了人流、物流、信息 流叠加的高铁经济圈。 叠彩区历史悠久，名胜众多，拥有宝积山洞穴遗址、唐摩崖 石刻造像、八路军办事处旧址等国家和自治区级文物保护单位 14 处，叠彩山、伏波山、尧山、木龙湖、宋城等景区景点构成 了秀甲桂林的“江山会景处”。漓江婀娜的从辖区蜿蜒而过，漓 江叠彩段全长 7.5 公里，将叠彩区自然分成河东、河西两部分（河 西为城市建设规划区，河东现属农村），形成“一水分东西”格 115 局。漓江两岸风光迤逦，特别是漓江以西，储备了上千亩桂林城 区仅存尚待开发的漓江黄金段土地，紧邻中心城区，零距离享有 市区丰富的城市配套，40 分钟达到两江机场，云轨 1 号线在建 设当中，30 分钟内到达桂林北站、桂林西站和桂林站。 叠彩区即将成为健康医疗强区，两项自治区级重大医疗基础 设施项目正在叠彩落户兴建，分别是位于站前路的桂林市中医医 院城北医院和位于漓东片区猫儿山北侧地块的桂林医学院附属 医院整体搬迁项目。目前，两项目均已完成土地征地拆迁工作， 前期工作顺利。待项目建成，叠彩区将成为拥有桂林市中医院、 医学院附属医院、妇女儿童医院、第二人民医院等 4 家国家综合 性三甲医院的医疗健康服务水平最强的城区。 地理交通、旅游资源、健康医疗设施的独特优势使得江东片 区具备了发展健康产业的完美基因，成就了叠彩区打造江东健康 产业聚集区的独特实力。三、叠彩区江东健康产业聚集区发展战略规划 

叠彩区委、区政府坚持“打造一江两区、建设壮美叠彩”一 张蓝图绘到底，并创新提出实施“一带一圈一小镇，一图两园三 基地”建设，把叠彩区打造成为基础完备、经济活跃、生态优美、 品位高端的桂林北大门。 按照“一带一圈一小镇，一图两园三基地”的全新思路,把握 “高铁、商贸服务、旅游、健康养生”四大核心要素，形成以乡村 振兴、健康产业、商贸服务为主的一二三产联动发展的产业格局， 将健康产业将作为叠彩区二产发展的核心产业，以高附加值、生 116 态健康产业为抓手，鼎力打造桂林市工业新版图。充分利用叠彩 区的既有资源及优势，以发展旅游产业为轴心的漓江以东健康产 业聚集区为引擎，全面实践桂林“全域旅游”新概念，全力融入粤 桂黔高铁经济圈建设大潮，全面迈入广东、湖南、贵州 3 小时旅 游经济生活圈，打造独具叠彩区特色的“宜居、宜商、宜游、宜 养、宜业”胜地，成为桂林国际旅游胜地建设的示范区，助推叠 彩“一江两区”建设步伐。结合《桂林国际旅游胜地规划》和《桂 林市城区产业发展规划（2014—2020）》，编制漓东健康产业聚集 区规划，从空间布局、区域协调、开发策略等方面确立统筹发展 的目标远景，高起点、大手笔谋划好健康产业聚集区的开发建设， 打造成叠彩地域特色鲜明的健康品牌。 

四、叠彩区大健康产业项目推介 

以漓江以东下梁江片区 2600 亩优质地块为核心，建设涵盖 康养服务、研发创新、产业转化三大产业功能的智慧化、创新型 健康产业核心区园。园区规划西邻漓江，是桂林市区仅存的漓江 风景线待开发区，具有天然的生态优势；东靠桂林医学院附属医 院新院区，有全市占地面积最大、医疗技术最先进的医疗机构， 具有优厚的医疗服务资源；北近东二环路，具有便利的交通条件； 项目区域土地也是市区内将规划的少有的大面积建设用地。我们 将按不同需求，将园区概念性划分为康养技术产业发展园区和大 健康休闲康养小镇。建设集养生、养老、智能于一体的国际智慧 康养社区，打造面向国际化的高端服务配套项目。充分发挥桂林 医学院附属医院新院区的支撑作用，引入以医为支撑、以养为特 117 色的康养产业，打造展现“漓水青山·养生桂林”城市品牌的康 养小镇。大力引进全自治区知名企业乃至全国、全世界知名的企 业，大力推动干细胞医学、基因医学、生物医药、再生医学、抗 衰老医学等无污染、高科技且高附加值的医学研究产业，形成医、 研、学、产等融合的智慧健康产业核心区，拉动整个叠彩区的康 养产业发展。 

联系人：张振岩 桂林市叠彩区政府办主任 电 话：18978320602