该给“被动型失信被执行人”指条活路 

　　老鼠过街，人人喊打。随着信用体系网越织越密，失信被执行人们发现，他们变得寸步难行。

　　近日，国家发改委公布，截至3月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1349万人次，累计限制购买飞机票2047万人次，限制购买动车高铁票571万人次。全国信用信息共享平台累计归集各类信用信息约323.48亿条；“信用中国”网站公示行政许可、行政处罚等信用信息约1.5亿条，其中，行政许可信息约1.11亿条，行政处罚信息3853万条。

　　一方面，这是一个好消息，说明信用信息归集共享水平继续提升。但另一方面，这又是一个坏消息，为什么这么多人变成失信被执行人？

　　失信被执行人增多，除了信用信息网络日渐完善的原因之外，还与近几年经济下行压力不断增大，部分行业步履维艰，部分地方营商环境恶化直接相关。越来越多的失信被执行人不再是传统主观的故意欠债不还，而是因为决策失误和经营失败导致的“被动型失信被执行人”。 

　　众多民营企业老板陷入债务深渊，最终登上失信被执行人名单通常会经历这么几个步骤：

　　第一步：企业发展顺风顺水，老业务日进斗金，新业务高歌猛进，老板开始信心爆棚，认为自己有世界首富的命，要大干快上;

　　第二步：老板发现新的“风口”，决定要做风口上的“猪”，自己手里有1万块钱但决定上1亿的项目;

　　第三步：地方政府大力扶持，银行挤破门槛，大笔贷款迅速到位;

　　第四步：新项目敲锣打鼓开工，建筑商、材料供应商、服务商等上游企业纷纷进场;

　　第五步：企业管理粗放，项目不断膨胀，发现原来的预算根本干不下来;

　　第六步：银行开始抽贷，新项目资金链断裂，老业务步履维艰;

　　第七步：为了维持项目，企业老板到处借高利贷补窟窿，饮鸩止渴;

　　第八步：债权人上门逼债，法院传票如飞雪，借不到钱，也还不上钱，最终上了失信被执行人名单。

　　所谓虱子多了不痒，债多了不烦，杀人不过头点地，爱咋咋地。

　　最近几年，通过这八个步骤，从各地著名民营企业家演变为失信被执行人的不可胜数，我把他们称为“被动型失信被执行人”。和以前的主观故意不还钱失信被执行人不同，新生代“被动型失信被执行人”是真没钱，还钱有心无力。 

　　因此，彻底消灭失信被执行人是下一步全社会的努力方向，但在具体执行中，应该区分传统“主观故意型失信被执行人”和新生代“被动型失信被执行人”的不同，虽然表现结果都是欠债，但他们的形成机理、赖账原因、社会危害，以及最终衍生的后果都是不同的。

　　除了继续完善目前的信用体系，对那些恶意欠款、有钱不还的失信被执行人，让他们寸步难行，走投无路，痛不欲生外，应该给“被动型失信被执行人”以一定的活路。

　　当一个企业因为经营失败，而出现债务危机的时候，各地法院和有关司法部门不应当蜂拥而至，纷纷采取查封等手段。这样只会导致企业的生产和信誉同时陷入不可挽回的状态，企业即使还有生存的希望，这么一搞也得死。所以，即使在采取查封保全资产的时候，也应该有一定的规则，比如对机器设备、经营场地生产性车辆等，能不封最好不封。

　　对于“被动型失信被执行人”的区分，将有利于民营企业信心的恢复。从长远看，也是减少“失信被执行人”的治本之策。

（本文选自《环球时报》2019年4月22日 作者刘戈，央视财经评论员。）