新华信用北京5月13日电（记者余蕊）“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”近日在北京举行。与会专家认为，经济发展与营商环境高度正相关，营商环境包括软环境和硬环境两个方面，营商软环境可以从人才环境、技术创新环境、法制环境、金融环境、文化环境、数字网络环境、安全环境等多方面着力加强建设。

　　从软硬环境两方面改善营商环境

　　“营商环境包括软环境和硬环境两个方面，生态环境、基础设施等硬环境固然重要，人才环境、技术创新环境等软环境正在发挥着越来越重要的作用，已经成为国内外企业投资决策的重要考虑因素，影响当地的综合竞争实力。”中国战略文化促进会常务副会长罗援说。

　　罗援认为，营商软环境包括七大方面，分别是人才环境、技术创新环境、法制环境、金融环境、文化环境、数字网络环境和安全环境。

　　世界银行发布的营商环境报告，围绕企业开办流程、成本、时间等硬性指标，对全世界190个国家和地区进行了调研和排名。“由于覆盖面很广，其营商环境评价指标体系的实操性强，但也相对简单。”万博新经济研究院院长滕泰说，“营商软环境还需要更明确的评价指标，以及具有可操作性的实现路径。”

　　政府在营商环境中起到重要作用，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，营商环境反映的是政府和市场的关系，目前已经有了市场准入负面清单，为了营造良好营商环境，还应设立各级政府工作部门权力清单和责任清单，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　推进营商环境的国际化、公开化和法制化

　　营商环境的改善能够带来经济的蓬勃发展。滕泰表示，营商环境指数研究结果表明，营商环境与经济发展高度正相关。城市经济的发展与当地金融环境、人才环境、技术创新环境等指标的正相关度分别达到77%、71%和70%；与文化环境、基础设施环境、生活环境等指标的正相关度分别达到69%、63%和62%。

　　中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，我国应推进营商环境的国际化、公开化和法制化，引入世界贸易组织与自由贸易协定等的国际化标准，在自贸区开始试点，最终形成可复制、可借鉴的经验向全国推广。

　　“营商环境国际化主要体现在准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动力保障、同等国民待遇、继续扩大开放等方面。”黄奇帆说。

　　“市场化就是要进一步深化市场化改革，尊重市场规律，营造公平竞争的市场环境，打破市场壁垒；法治化要切实提升执法的公平性，完善法治建设，维护和保障投资者、消费者的基本权益；国际化要遵循一般的国际通行规则，实现公平、透明、互惠。”阳光资产首席战略官邱晓华说。

　　研讨会上发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》。报告从软环境和硬环境两个维度，从自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标，35个三级指标，评价了中国经济规模排名前100的城市对投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。根据报告，2019中国城市营商环境指数排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

　　据介绍，2019中国营商环境研讨会由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合举办。 （来源：新华信用）